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2021-05-19 项目公告
招标行业资讯（2020年7月）
国办：发布进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见
广东采用最低价中标要推行高保额履约担保
广东全面推行招标人首要责任制
重庆对推进电子招投标工作提出要求
广西完成首个“不见面开标采购项目”
山东聊城实现多CA多签章全省互认
一、国办：发布进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见
7月21日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。《意见》提出了“持续提升投资建设便利度”、“进一步简化企业生产经营审批和条件”、“优化外贸外资企业经营环境”、“进一步降低就业创业门槛”、“提升涉企服务质量和效率”、“完善优化营商环境长效机制”六个方面政策措施。
其中，为降低小微企业等经营成本，在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。
链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/21/content_5528615.htm
二、广东：采用最低价中标要推行高保额履约担保
7月24日，广东省住房和城乡建设厅发布《广东省住房和城乡建设厅关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的实施意见》，鼓励招标人采用全过程工程咨询、工程总承包等工程建设组织模式，减少招标投标层级；制定与全过程工程咨询、工程总承包建设组织模式相适应的监管措施，落实全过程工程咨询、工程总承包单位及其从业人员的工程质量、安全、进度控制、成本管理责任；允许总承包单位依据合同约定或经招标人同意，自主决定专业分包。对采用最低价中标的要推行高保额履约担保。依法禁止采取抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。
在推进电子招标投标方面，《意见》要求广州、深圳要率先完善招标投标信息化管理平台建设；珠三角其他地区要在2021年上半年完成招标投标信息化管理平台建设；粤东西北地区要结合实际情况，大力推进招标投标电子化进程，在2022年上半年全面实现全过程电子招标投标。
链接：http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=277809
三、广东全面推行招标人首要责任制
7月17日，广东省住房和城乡建设厅印发了《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的实施意见》，提出将全面推行招标人首要责任制，大力推进招标方式、评标方式改革，构建公平、择优、竞价、廉洁、高效的招标投标制度环境，推动新材料、新工艺、新技术的应用，争创广东优质精品工程；改革创新监管方式，有效遏制串通招标投标、弄虚作假、标后转包挂靠等违法违规行为。
确立招标人首要责任制。赋予招标人在招标文件编制、评标定标办法选择等方面更大自主权，明确招标人在招标活动中的责任。鼓励招标人自主选择资格审查方式、评标方法，对招标过程和结果负责。
试行“评定分离”制度。评标委员会负责对投标文件进行评审，对投标人的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，推荐不排序中标候选人；鼓励招标人建立健全内部控制程序和决策约束机制，组建定标委员会，由定标委员会从中标候选人中择优选定中标人。
倡导“择优与竞价相结合”竞标模式。根据招标项目特点，通过提高资信、业绩、奖项、信用评价、团队构成，以及投标方案中体现技术、工艺先进性等因素的评分权重，强化评审择优，确保项目的质量安全，鼓励投标人创优质精品工程。对采用最低价中标的要推行高保额履约担保。
链接：http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=278008
四、重庆对推进电子招投标工作提出要求
近日，重庆市公共交易监督管理局发出通知，要求加快推进电子招标投标工作，充分发挥“互联网+招标采购”的优势。通知阐明电子招标投标有利于提高交易透明度，节约资源和交易成本，有利于利用技术手段遏制弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题。
通知强调严禁设置限制和排他性技术壁垒，严禁利用交易系统搭售交易相关应用软件和服务项目。具体共提出六方面要求：一是切实增强对电子招标投标重要性认识；二是加紧完善电子招标投标系统；三是强化电子招标投标系统保障；四是积极推进电子招标投标系统操作培训；五是规范电子招标投标系统运维费用；六是做好工作沟通和协调配合。
五、广西完成首个“不见面开标采购项目”
随着供应商在“政采云”平台远程开标大厅上成功完成投标文件线上解密，广西壮族自治区公共资源交易中心的物业服务竞争性磋商采购项目进入“不见面开标”模式。
参与投标的供应商只需在“政采云”平台完成信息注册即可线上报名，并免费申领CA数字证书。投标供应商根据采购文件要求，在截标时间前将电子投标文件通过CA加密后上传完成投标。到开标时间后，广西政府采购中心工作人员在“政采云”平台开始网上开标，供应商在规定标书解密时间内各自远程登录“政采云”平台进行标书解密，供应商全部解密完成后广西政府采购中心工作人员开启评审程序，供应商可在个人电脑上查看到报价信息，并等待专家评委评审，评审结束后系统中即时显示评审结果。项目的顺利开展，标志着自治区本级政府采购招投标正式迈入全流程电子化进程。
六、聊城市率先实现多CA多签章全省互认
山东聊城市级公共资源交易中心组建专班、制定方案，正式对接并启用山东省CA互认平台。对接后，继续加快同其他地市数字证书和电子印章测试进程，截至目前平台已经满足同省CA互认平台对接的CFCA、山东CA等数字证书，安证通、同智伟业等电子印章的全省互认，切实通过技术手段为企业减轻了负担。
多CA多签章功能的实现，标志着在省内其他地市已经办理CA的投标企业(人)来聊城投标，无需再次办理即可通过中心电子交易平台参与聊城市的公共资源交易活动。一方面节约了外地企业办理CA的时间和费用，另一方面提高了外地企业来聊城市参与公共资源交易的效率，有助于提高招投标、政府采购、土地交易等外地市企业参与度，持续优化营商环境。
